En 1996, Jack Reacher est décoré pour avoir tué deux criminels de guerre en Bosnie. Il découvre que la CIA a infiltré une cellule dormante de djihadistes à Hambourg. Un Américain propose de vendre un produit dangereux pour 100 millions de dollars à des islamistes. Jack est chargé de retrouver et d'arrêter cet homme avant la transaction.